雖然特色小鎮(zhèn)在近兩年時(shí)間得到快速發(fā)展，然而在推進(jìn)過程中，一些發(fā)展問題也隨之而來，有些地區(qū)甚至存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。基于此，12月4日住建部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，并提出“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，防止千鎮(zhèn)一面和房地產(chǎn)化”。

　　易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次發(fā)布的政策明確了一個(gè)思路，即特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)建設(shè)的概念，而是一個(gè)綜合的全方位發(fā)展的概念。所以從地產(chǎn)開發(fā)的角度來看，房企不能有各類圈地的考慮。

北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司合伙人楊濤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，傳統(tǒng)的買地、賣房模式已難以為繼，但以資源整合為基礎(chǔ)的城市運(yùn)營卻成為其謀求戰(zhàn)略升級(jí)、拓展新增長級(jí)的方向。一方面，城市運(yùn)營項(xiàng)目運(yùn)作流程因跨越“土地一級(jí)開發(fā)”、“二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)”和“三級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的項(xiàng)目整個(gè)生命周期,在各環(huán)節(jié)上均能給予政府部門較大支持,因此能獲得普通開發(fā)商無法企及的諸多優(yōu)惠。另一方面，城市運(yùn)營商的角色也使其在一定程度上具備了土地生產(chǎn)資料定制化和土地定向供應(yīng)的話語權(quán)。

　　“最為重要的是，轉(zhuǎn)型城市運(yùn)營商，也有助于他們打通融資渠道，尤其是PPP模式的推廣，使其在原有的二級(jí)開發(fā)貸、基金融資的基礎(chǔ)上，增加了PPP項(xiàng)目融資渠道。”楊濤認(rèn)為，在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展面臨“天花板”的背景下，房地產(chǎn)企業(yè)勢(shì)必要走向轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。建設(shè)特色小鎮(zhèn)或成為房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)“上岸點(diǎn)”。