繼石家莊、南昌、昆明零門檻落戶后，近日，南寧和濟南公布了戶籍新政策，紛紛取消社保、居住年限等條件限制，只要想來落戶，就能落戶！不管你是否有學(xué)歷，不管你是否有房子，也不管你是否有就業(yè)單位。

兩座省會放開落戶限制

5月25日，廣西南寧宣布全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶條件限制，新規(guī)自6月1日期實施。

據(jù)南寧市公安局相關(guān)負責(zé)人介紹，此次戶籍管理制度改革是南寧市有史以來最低落戶門檻。以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，同時全面放寬在本市具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)人員的落戶準(zhǔn)入條件，亦將放寬引進的各類人才的入戶條件。

允許農(nóng)村籍大學(xué)生“來去自由”是此次新規(guī)的最大亮點。2019年12月1日(含當(dāng)日)之后將戶口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村籍大學(xué)生，以自愿為原則，落戶后可隨時申請將戶口遷回原籍農(nóng)村。

另一方面，實行“容缺”辦理制度也體現(xiàn)出落戶的門檻之低。

據(jù)悉，所謂“容缺”辦理制度，是指申辦人在申報材料不齊備的情況下，公安派出所通過各部門信息共享能查詢到相關(guān)信息的，就可“容缺”相關(guān)申報材料。

例如，申辦人本人到派出所戶籍窗口現(xiàn)場確認(rèn)并拍攝人像，經(jīng)派出所核對部、省級人口信息庫的人像信息確認(rèn)為申辦人本人的，可“容缺”居民身份證；通過部、省級人口信息庫或派出所戶籍檔案查詢有相關(guān)人員關(guān)系信息的，即可“容缺”人員關(guān)系證明。

值得一提的是，根據(jù)《辦法》，南寧市將為集體戶內(nèi)居民簽發(fā)居民戶口簿，單位集體戶和社區(qū)集體戶戶內(nèi)居民均可申請單獨打印含本人戶籍信息的居民戶口簿。

南寧宣布放開落戶限制幾天后，5月28日，山東濟南市也宣布6月1日起全面放開落戶限制。對有意愿來濟南就業(yè)、居住生活的非戶籍人口，不附加任何條件，可在濟南市城鎮(zhèn)申報登記常住戶口。

圖片來源：濟南時報

據(jù)了解，濟南市的落戶新政將親屬投靠范圍由原“夫妻、子女、父母”三投靠擴大至全部近親屬，將親屬隨遷范圍由原“配偶、未婚子女”擴大至配偶、已婚子女、父母。同時積極推進租購?fù)瑱?quán)，將租房落戶拓展至全市均可。

每日經(jīng)濟新聞曾報道，3月3日，山東發(fā)文明確要求，“濟南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制”。

落戶政策頻出背后，是山東近年來的尷尬境地。經(jīng)濟上，和廣東、江蘇的差距逐漸拉大，領(lǐng)先“追趕者”浙江的優(yōu)勢卻進一步縮小。人口連續(xù)流出，已有16座城市的市域總?cè)丝谕黄魄f，而山東“雙子星”無一在列。

搶人大戰(zhàn)還在進行中

除了濟南和南寧，今年4月，還有南昌、昆明兩個省會城市取消落戶限制，而且昆明還成為全國首個全面放開落戶的I型大城市。去年3月18日，河北省會石家莊宣布取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”等遷入條件限制，全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶。石家莊由此成為首個實施落戶零門檻的省會城市。

值得注意的是，南昌和石家莊2018年城區(qū)常住人口規(guī)模都低于300萬，但同時又接近300萬大關(guān)。在我國城市級別劃分中，300萬是一個重要門檻。根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。

此前國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》（下稱《任務(wù)》），提出督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。目前城區(qū)常住人口低于300萬的省會（自治區(qū)首府）城市，包括貴陽、烏魯木齊、石家莊、南昌、蘭州、呼和浩特、海口、銀川、西寧、拉薩。此外，類似珠海、無錫、常州、溫州、佛山這些二線城市也將處于零門檻的范圍。

對于城區(qū)常住人口超過300萬的城市，《任務(wù)》提到，要鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制。這也意味著包括福州、廈門、蘇州、南寧、寧波、太原、長沙、大連、昆明、濟南、合肥、長春等I型大城市，未來都有可能全面取消落戶限制，加入到零門檻落戶的行列。

南寧 圖片來源：攝圖網(wǎng)

這些I型大城市和南昌、石家莊、貴陽等城區(qū)常住人口接近300萬的省會城市，以及佛山、無錫等經(jīng)濟大市的教育、醫(yī)療資源都不錯，就業(yè)機會較大，如果全面放開落戶，還是有較大的吸引力的，也有助于這些城市加速集聚人口，做大做強中心城市平臺，并加速成為特大城市（城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下）。

要成為特大城市，光靠本地人口是不可能的，所以就要吸引周邊地區(qū)、全省、全國的人來。但專家認(rèn)為，放松落戶政策，僅僅是吸引人口流動的一個基本因素，最重要的還是靠更多的就業(yè)機會、更高的收入、更好的教育和醫(yī)療保障。

附：城區(qū)常住人口超過100萬的城市

來源：住建部《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》