深化測(cè)繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)24日舉行。易軍在介紹建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況時(shí)指出，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。

　　按照國(guó)務(wù)院部署要求，住建部部會(huì)同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《改革方案》，共提出了六個(gè)方面的改革舉措：

　　一是精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。

　　二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，將進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡(jiǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。

　　三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容是：除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違規(guī)審批的，住建部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

　　四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

　　五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。將加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

　　發(fā)布會(huì)上，有記者提問稱，相比以往的改革，這次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革有哪些不同的特點(diǎn)？

　　對(duì)此，易軍指出，這次的改革主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：

　　一是這次的改革力度更大。現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。同時(shí)，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，比如改革后，10類施工特級(jí)資質(zhì)，也就是原來最高等級(jí)的資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。

　　二是改革的協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定了改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

　　三是企業(yè)的獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)了審批條件，適當(dāng)放寬了有關(guān)指標(biāo)的要求，特別對(duì)過去大家詬病比較多的注冊(cè)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)等問題，下一步制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候會(huì)大幅放寬。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)大大提供了方便。另外將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，有的資質(zhì)只設(shè)了一個(gè)等級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，應(yīng)該說對(duì)中小企業(yè)是一個(gè)非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)，讓整個(gè)生態(tài)環(huán)境更好?？傮w來說，這次改革，建設(shè)工程企業(yè)整體上是受益的，獲得感將會(huì)更強(qiáng)。