砂石供應(yīng)緊張是什么原因造成的？如何才能在符合環(huán)保要求的前提下，真正解決市場(chǎng)上砂石供應(yīng)緊張的難題？目前我國(guó)砂石供應(yīng)緊張問(wèn)題是否有所緩解？

　　區(qū)域供給差異各地價(jià)格不一

　　看似不起眼的砂石，這幾年在建筑建設(shè)領(lǐng)域掀起了不小的波瀾。隨著基建項(xiàng)目的紛紛開(kāi)工，加之環(huán)保力度持續(xù)加大，砂石礦山、湖泊、河流開(kāi)采受限，導(dǎo)致部分地區(qū)市場(chǎng)砂石供應(yīng)持續(xù)緊張，價(jià)格也隨之節(jié)節(jié)攀升。

　　這一狀況在今年6月份得以改變。近日，伴隨著政策的逐漸落地、物流的及時(shí)跟進(jìn)，以及雨季到來(lái)引起需求逐漸放緩，全國(guó)砂石價(jià)格一改今年3月份至5月份的連續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，開(kāi)始震蕩下行，逐漸回落。數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全國(guó)機(jī)制砂均價(jià)103元/噸，環(huán)比下跌2.83%；碎石均價(jià)96元/噸，環(huán)比下跌3.03%；天然砂均價(jià)136元/噸，環(huán)比下跌1.45%。砂石價(jià)格回落，得益于各地區(qū)、各部門多措并舉，有效促進(jìn)了砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。砂石市場(chǎng)供應(yīng)開(kāi)始趨于穩(wěn)定，價(jià)格總體保持平穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展趨于健康有序。

　　據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕介紹，砂石價(jià)格的上漲，可以追溯到2017年前后，“當(dāng)時(shí)受環(huán)保整治影響，導(dǎo)致砂石資源緊張；到2018年，全國(guó)大約有三分之一的地區(qū)出現(xiàn)了缺口；從2019年開(kāi)始，全國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)砂石骨料供給相繼告急，‘一砂難求’成為常態(tài)。”

　　2020年一季度，因新冠肺炎疫情影響，不少工程項(xiàng)目進(jìn)度后延，砂石價(jià)格才有所回落。但時(shí)間不長(zhǎng)，今年3月份至5月份，區(qū)域砂石價(jià)格又出現(xiàn)了波動(dòng)。據(jù)水泥網(wǎng)《行情通》統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江下游砂石骨料消費(fèi)地砂石價(jià)格在兩個(gè)月內(nèi)最多上漲超20%，部分規(guī)格上漲接近30%。

　　胡幼奕分析，造成砂石價(jià)格上漲的原因主要有三個(gè)方面：

　　第一，從需求側(cè)來(lái)看，國(guó)家正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高質(zhì)量方向發(fā)展，同時(shí)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，砂石需求量大；從供給側(cè)來(lái)看，國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，淘汰落后的不環(huán)保的砂石產(chǎn)能，供給大幅減少。

　　第二，長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)地區(qū)政府管理部門對(duì)于砂石產(chǎn)業(yè)的政策、規(guī)范、管理措施等相對(duì)缺乏，對(duì)于砂石產(chǎn)業(yè)的重要性、屬地性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地認(rèn)為開(kāi)石礦就是破壞環(huán)境，只關(guān)舊礦，不批新礦，導(dǎo)致原來(lái)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的砂石產(chǎn)能大幅降低。

　　第三，落后的砂石產(chǎn)能淘汰了，不環(huán)保的企業(yè)關(guān)閉了，但建設(shè)現(xiàn)代化的砂石企業(yè)需要1年至2年的時(shí)間，出現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的空檔期，導(dǎo)致供應(yīng)缺口較大。

　　在走訪調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，南方地區(qū)碎石和機(jī)制砂價(jià)格普遍高于北方地區(qū)。南方地區(qū)砂石資源較少，但市場(chǎng)需求旺盛，旺季時(shí)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，價(jià)格上漲明顯。

　　“目前廣州砂石市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)趨于平穩(wěn)狀態(tài)，每噸的價(jià)格基本穩(wěn)定在150元左右，偶有上下幾元的浮動(dòng)。”廣州市泰和混凝土有限公司總經(jīng)理張遠(yuǎn)發(fā)告訴記者，相較于我國(guó)北方地區(qū)，廣東的機(jī)制砂石業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。2018年，企業(yè)一度找不到砂源，市場(chǎng)出現(xiàn)了多家企業(yè)搶砂的情況。

　　“當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暽笆瘑?wèn)題，緊急出臺(tái)各項(xiàng)政策，加快發(fā)展機(jī)制砂石，并組建國(guó)有大型機(jī)制砂石公司。2019年之后，當(dāng)?shù)厣笆?yīng)逐漸緩解，市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始緩慢下降。”張遠(yuǎn)發(fā)說(shuō)，目前廣州砂石市場(chǎng)以機(jī)制砂石為主，混凝土企業(yè)已不再使用海砂砂源，“配方經(jīng)過(guò)調(diào)整后，機(jī)制砂石在混凝土中的應(yīng)用，與以前河砂做原料的混凝土質(zhì)量是一樣的，工程質(zhì)量完全能得到保障。”

　　多管齊下緩解砂石供應(yīng)緊張

　　我國(guó)是世界最大的砂石生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模開(kāi)采，天然砂石資源逐漸減少，近年來(lái)國(guó)內(nèi)主要江河來(lái)砂量大幅下降。加之一些地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)籌好“堵后門”和“開(kāi)前門”的關(guān)系，遏制濫采濫挖的同時(shí)沒(méi)有在開(kāi)源保供上下功夫，導(dǎo)致砂石產(chǎn)量明顯減少，造成區(qū)域性供需短期失衡。價(jià)格大幅上漲，低質(zhì)砂石進(jìn)入市場(chǎng)，在增加基建投資和重大項(xiàng)目建設(shè)成本的同時(shí)，影響工程建設(shè)進(jìn)度并帶來(lái)質(zhì)量安全隱患。

　　為穩(wěn)定砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門和地方政府高度重視，密集出臺(tái)相關(guān)政策。2019年11月份，工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2020年3月份，國(guó)家發(fā)改委等15部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年5月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議三次“點(diǎn)名”大宗商品，部署做好保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　有關(guān)專家表示，為了加快構(gòu)建區(qū)域供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷布局。2020年9月份，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合四部門出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更是將機(jī)制砂列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　調(diào)查表明，目前機(jī)制砂石正逐漸替代天然砂石填補(bǔ)市場(chǎng)需求，已占建設(shè)用砂石的70%左右。建筑固廢與道路等工程施工洞渣、尾礦廢石等固體廢物資源化綜合利用生產(chǎn)出來(lái)的砂石骨料，逐步成為當(dāng)前砂石市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。海砂淡化的相應(yīng)技術(shù)已有所突破，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善正在起步。

　　行業(yè)發(fā)展前景可期

　　在北京都市綠源環(huán)?？萍加邢薰镜慕ㄖ幹门c資源化生產(chǎn)車間，記者看見(jiàn)1條固定式環(huán)保建筑垃圾破碎生產(chǎn)線、2套混凝土攪拌機(jī)組和1套無(wú)機(jī)料拌合機(jī)組等設(shè)備組成的綜合生產(chǎn)體正在運(yùn)轉(zhuǎn)中。

　　“這是北京市首家正式規(guī)劃建設(shè)的建筑垃圾處理和資源化的固定式環(huán)?？萍夹托聫S區(qū)。”都市綠源公司副總工程師曾波說(shuō)，公司大力推進(jìn)建筑垃圾“一體化實(shí)施+集成化應(yīng)用”處置及再利用模式，形成了以建筑垃圾為基礎(chǔ)的固廢處置及資源化、生態(tài)治理和環(huán)境修復(fù)等綜合環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊，“我們生產(chǎn)的砂石骨料和混凝土、無(wú)機(jī)料等產(chǎn)品，主要供應(yīng)北京及周圍市場(chǎng)。”曾波說(shuō)。

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的日益推進(jìn)，固廢資源化利用已成為各行各業(yè)深入探討的熱門話題。建筑垃圾、道路等工程施工洞渣地砂、尾礦廢石等固體廢棄物資源化綜合利用生產(chǎn)出來(lái)的砂石骨料，成為當(dāng)前砂石市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。

　　“近年來(lái)，行業(yè)呈現(xiàn)出環(huán)?；?、大型化、智能化等發(fā)展趨勢(shì)，一大批綠色環(huán)保、智能現(xiàn)代的砂石骨料生產(chǎn)線不斷出現(xiàn)。”胡幼奕說(shuō)，“不管從每年高達(dá)200多億噸，約占全球50%的砂石用量來(lái)看，還是從智能化水平來(lái)看，可以說(shuō)，現(xiàn)代化的砂石企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)在我國(guó)”。

　　談及行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，胡幼奕充滿信心。他認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)石礦開(kāi)采關(guān)注度高、認(rèn)可度低，砂石骨料行業(yè)要獲得新生，應(yīng)當(dāng)走“跨界”合作創(chuàng)新的道路。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 祝君壁 中國(guó)建材報(bào)記者 蒙 華）